资格预审公告

经临江市人民政府（以下简称“市政府”）批准，吉林省临江市六道沟镇污水处理厂项目（以下简称“本项目”或“项目”）拟采用PPP（政府与社会资本合作）模式运作。经市政府授权，由临江市六道沟镇政府（以下简称“镇政府”）作为本项目实施机构。该项目已具备采购条件，现对该项目的社会资本方进行采购，以公开招标方式诚邀有意向的社会资本方提交资格预审申请。现发布公告如下：

1、项目名称：临江市六道沟镇污水处理厂项目启动社会资本项目

2、项目编号：ZCJ-2019003

   采购计划编号：项目采购X【20190605】-0114号

3、项目授权主体: 临江市人民政府

4、项目实施机构（采购人）：临江市六道沟镇政府

5、项目概况

5.1项目具体内容：

（1）项目基本情况：本项目为新建工程，工程建设规模2000 m³/d。（详见资格预审文件）

（2）处理工艺：

本项目处理单元构成如下：

进水→预处理→二级处理→三级处理→出水

预处理工艺：本项目粗细格栅和旋流沉砂池。

二级处理工艺：本项目采用改良型A2/O工艺。

→生化池→二沉池→

三级处理工艺：本项目采用沉淀过滤。

→混凝→沉淀→过滤→消毒

污泥处理工艺：本项目采用机械浓缩。

A2/O生化池排泥+高效沉淀池排泥→污泥缓冲池→污泥浓缩脱水间→污泥棚→泥饼外运→卫生填埋。对于污水厂进水泵房、粗细格栅、脱水车间等工艺段运行时产生的恶臭气体，本项目采用生物滤池除臭法。

5.2项目投资规模：4419.32万元

    5.3项目运作方式：本项目的运作方式为BOT（建设-运营-移交），中标的社会资本与政府方出资代表签订《股东协议》并成立项目公司，由实施机构与项目公司签订《PPP项目合同》，授予项目公司本项目的经营权。合作期内，项目公司负责本项目的投融资、设计、建设、运营、维护和最终移交。合作期届满后，项目公司以股权移交的方式将项目设施完好移交给项目实施机构或其指定机构。在合作期内，实施机构对项目公司的建设、管理、运营和维护进行监管。

5.4合作期限：合作期限为25年。（含建设期2年）

5.5项目回报方式：本项目采取政府付费的回报方式。合作期内，项目公司应负责本项目的投融资、设计、建设、运营维护、垃圾处理服务和污水处理服务，政府将按照《PPP项目合同》约定的付费标准向项目公司支付本项目的建设费用、运营费用。项目公司通过获得政府补贴收入收回投资，并实现合理投资回报，按照本项目的实际情况，运营期开始的时间以竣工验收合格后为准，即在开始进行运营后365日历天算一个运营年度，并在该时间点后60天内由实施机构根据绩效考核结果及中期评估拨付该年度的政府补贴。

6、申请人资格要求

6.1 申请人须是在中华人民共和国境内登记注册的独立法人实体，也可以是由不同企业组织组成的联合体。若为联合体，联合体所有成员均需满足；

6.2 申请人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件；

6.3 申请人应符合《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113 号）中第二条规定：“本指南所称社会资本方是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。

6.4 应具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

7、社会资本方为联合体的，应具备以下条件：

7.1 联合体成员数不得超过【2】家；

7.2 同一潜在社会资本方不能同时参加两个及以上联合体，也不能既独立参与申请又组成联合体参与申请；

7.3 联合体各方应签订联合体协议，明确联合体各方拟承担的工作和责任，明确联合体牵头人和联合体各成员的权利义务；

7.4 联合体组成后不得再发生变化；中标后，未经项目实施机构的书面同意，联合体的成员结构、相互关系均不得变动。

8、资质要求

8.1 投标人须具有建设行政主管部门核发的现行有效的市政公用工程施工总承包贰级及以上资质及有效的安全生产许可证，在人员、设备、资金等方面具有承担本项目施工的能力。若为联合体，组成的成员至少有一方具备上述相关资质。（注：本项目建设投资中的建筑工程费、设备购置费、安装工程费及基本预备费合计金额未超过4000万元，根据《市政公用工程施工总承包资质标准》中相关要求，本项目要求资格预审申请人具有市政公用工程施工总承包贰级及以上资质，详见资格预审文件：表2-1）

8.2 项目经理须具备建设行政主管部门核发的全国二级注册建造师（市政工程专业）执业资格及有效安全生产考核证书。

8.3 业绩要求：近五年内申请人（从2014年1月1日至本项目投标文件递交截止日止）至少具有一项规模不低于0.2万吨/日及以上的项目建设运营业绩（中标通知书或合同协议书）。若为联合体，组成的成员至少有一方具备相关业绩。

8.4 财务状况：

（1）申请人近三年（2016、2017、2018）财务状况良好，提供近三年（2016、2017、2018）经具有法定资格的中介机构独立审计的年度财务报告，新注册未满一年的企业提供第三方出具的验资报告。若为联合体，联合体各方均需提供。

（2）申请人的可用授信额度不少于本项目投资额的80%，提供合法有效的金融机构授信证明(或用于本工程的银行贷款意向书)为准或银行出具的资信证明，若为联合体，组成的成员至少有一方满足。

8.5 信誉要求：

（1）独立法人实体或联合体所有实体成员近三年内没有发生过重大生产安全和质量事故，或因违法、违规受处罚事件和不良市场行为记录。

（2）独立法人实体或联合体所有实体成员近三年无重大违法行为，目前未处于被取消或暂停投标资格状态；

（3）采购人不接受列入政府取消申请记录期间的企业申请。

（4）具有2018年1月1日后，六个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明；若为联合体，组成的所有成员均需满足。

（5）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库（2016）125号）的要求，采购人、代理机构在项目评审过程中对供应商信用信息进行查询，根据“信用中国”网站（www．creditchina．gov．cn）、中国政府采购网（www．ccgp．gov．cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。联合体以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

9、资格预审标准和方法：

9.1 本项目资格预审评审小组按照资格预审强制性条件（详见《附件1：资格预审强制性资格条件》）

对申请人进行资格预审，资格预审审查合格的申请人经采购人确认并发出采购邀请函后方可作为正式投标邀请单位。

9.2 本次资格预审采用合格制。凡符合资格预审强制性条件的申请人均通过资格预审。本项目有3家及以上申请人通过资格预审的，项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作；项目通过资格预审的申请人不足3家的，项目实施机构应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；项目经重新资格预审后合格申请人仍不够3家的，可以依法变更采购方式。

10、报名及资格预审文件的获取：

凡有意参加投标单位，请于 2019年6月19日-2019年6月26日，必须在白山市公共资源交易网（http://www.bsggzyjy.gov.cn）进行登记注册，网上报名，下载资格预审文件，其他途径获取的招标文件开标时一律按无效投标处理。

11、资格预审申请文件的递交

11.1递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为2019年7月11日下午14时00分，申请人应于递交资格预审申请文件截止时间前由投标人法人代表或法定代表人授权代表人将资格预审申请文件递交至白山市浑江区通江路67号政务大厅5楼（白山市公共资源交易中心--白山市政府采购中心）第二开标室（新大厅）。

11.2逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

12、合格申请人确定的办法

本次资格预审采用合格制。资格预审由项目实施机构组织评审专家，对申请人提交的申请文件进行审核。

13、发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、吉林省公共资源交易公共服务平台（http://www.jl.gov.cn/ggzy/）和白山市公共资源交易服务网（http://bsggzyjy.cbs.gov.cn/）上发布。

14、联系方式

采购人：临江市六道沟镇政府

联系人：孙先生

电  话：13179176660

采购代理机构：长春市中诚建工程管理咨询有限公司

地址：长春市净月区生态大街1572号恒丰国际B座22楼2219室

联系人：张先生

电话：0431-80534955

2019年6月19日